水利水電工程環境健康影響評價技術規范
1范圍
本文件規定了水利水電工程環境健康影響評價的總體要求、評價內容,并描述了評價和預測方法。
本文件適用于防洪、供水、發電等大中型水利水電工程新、改、擴建可行性研究階段的人群健康影響評價。小型水利水電工程參照執行。
2規范性引用文件
下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必 不 可 少 的 條 款。其 中,注 日 期 的 引 用 文件,僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包 括 所 有 的 修 改 單)適 用 于本文件。
GB3838地表水環境質量標準
GB5749生活飲用水衛生標準
GB/T5750 (所有部分)生活飲用水標準檢驗方法
GB/T14848地下水質量標準
GB15618土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)
GB16883鼠疫自然疫源地及動物鼠疫流行判定
GB/T23795病媒生物密度監測方法 蜚蠊
GB/T23796病媒生物密度監測方法 蠅類
GB/T23797病媒生物密度監測方法 蚊蟲
GB/T23798病媒生物密度監測方法 鼠類
GB/T27770病媒生物密度控制水平 鼠類
GB/T27771病媒生物密度控制水平 蚊蟲
GB/T27772病媒生物密度控制水平 蠅類
GB/T27773病媒生物密度控制水平 蜚蠊
GB36600土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)
GB/T36788病媒生物密度監測方法 蜱類
HJ/T166土壤環境監測技術規范
HJ839環境與健康現場調查技術規范 橫斷面調查
SL219水環境監測規范
SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準
SL733內陸水域浮游植物監測技術規程
WS/T563釘螺調查

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3術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。

3.1自然疫源性naturalfocalcharacteristics
病原體不需要人類參與也能在自然界動物間循環,人與帶有病原 體 的 動 物 直 接 或 間 接 接 觸 可 被 感染,人的感染和疾病的流行對病原體長期在自然界中保存并不是必需的特性。
3.2自然疫源性疾病naturalfocaldisease
具有自然疫源性的疾病。
示例:鼠疫、血吸蟲病、布魯氏菌病、蜱傳性腦炎、腎綜合征出血熱等。
3.3蟲媒傳染病vector-bornedisease
由醫學節肢動物作為媒介并傳播給脊椎動物的一類疾病。
3.4介水傳染病water-borneinfectiondisease
通過飲用或接觸受病原體污染的水而傳播的疾病。
3.5生物地球化學性疾病biogeochemicaldisease
由于地球的地質化學條件受自身 演 變 的 影 響 存 在 局 域 性 差 異 而 造 成 人 類 和 其 他 生 物 發 生 的 特 有疾病。
示例:碘缺乏病、地方性氟中毒和地方性砷中毒等。
3.6庫區reservoirarea
水庫擋水建筑物上游,蓄水后形成的淹沒區域及周邊相鄰地帶。
3.7庫周reservoirsurroundingarea
工程引起的人口流動區域和病媒生物活動的徑向范圍。
注:其大小一般以庫岸1km的距離劃定或以行政鄉鎮界劃定。
3.8施工區constructionarea
工程建設中施工人員的工作場所及生活區域。
3.9移民安置區resettlementarea
安置水利水電工程建設移民涉及的區域。
3.10生物標志物biomarker
能代表生物結構和功能的可識別物質特征。
注:從暴露到效應或疾病這個連續過程中可測量的,能反映功能或結構變化的細胞、亞細胞、分子水平的物質。
4評價原則
4.1對照比較原則
通過收集、調查或監測的人群健康狀況(自然疫源性疾病等)、地 區 環 境 及 病 媒 分 布 情 況 等 資 料,分析其時間分布、空間分布和人群分布規律,揭示環境與健康之間的 定 性 或 定 量、直 接 或 間 接 的 關 系。現狀評價以空間分布對照比較為主,預測評價以時間分布比較為主。

4.2評價指標優選原則
按工程特點、區域環境特點及人群特征,優先選取可能受水利水電工程影響的環境要素和人群健康效應作為評價指標。
5總體要求
5.1評價目的
應通過環境健康影響評價,掌握大中型水利水電工程新、改、擴 建 可 行 性 研 究 階 段 對 受 影 響 區 域 人群健康狀況的影響,包括評價環境對人群健康影響的現狀,以及預測工程建設和運行后環境變化可能引發的人群健康影響類型、程度和范圍。其中,大中型水利水電工程庫容應按SL252劃分。
5.2評價內容
應評價和預測水利水電工程對人群健康的影響,重點包括自 然 疫 源 性 疾 病、蟲 媒 傳 染 病、介 水 傳 染病及生物地球化學性疾病等。
5.3評價范圍
評價范圍應包括庫區、庫周、施工區、移民安置區及工程下 游 河 段。應 按 水 利 水 電 工 程 項 目 影 響 區域的特點和對環境影響的性質,或按已有環境影響評價結果,結合可能 受 影 響 人 群 的 居 住 分 布 情 況,確定受影響的工程下游河段距離,劃定開展環境健康影響評價的范圍。
5.4設置對照區
應設立同步調查對照區,并設在 評 價 區 以 外 的 本 縣 或 本 鎮 地 區 或 環 境 背 景 條 件 相 似 的 周 邊 地 區。對照區應不受水利水電工程建設和運行的影響。
5.5評價程序
評價程序應包括評價方案確立、現狀調查、現狀評價、預測評價和報告編制。
6評價方案確立
6.1前期調研
在正式現狀調查前,承擔環境健康影響評價的單位應與委托單位及工程相關單位充分溝通,通過資料收集、現場勘探、人員訪談等方式,初步了解工程基本情況、當地環境與人群健康背景情況。
6.2評價指標擬定
應依據工程、環境與人群健康狀況等相關資料,確定評價范圍,提 出 與 工 程 項 目 性 質 及 地 區 特 征 有關的人群健康、自然疫源地及環境狀況特征指標。
6.3評價方案編制
應按評價指標,確定現狀調查內容、現狀調查方法、現狀評價方法、預測評價方法、操作步驟、儀器設備、人員配置等。

6.4評價方案審定
應由5名及以上環境健康和工程領域相關專業人員組成的專家 組 對 方 案 進 行 審 查,環 境 健 康 影 響評價承擔單位應按審查意見補充完善后確定為可使用的評價方案。
7現狀調查
7.1調查要求
現狀調查應收集、調查擬建水利水電工程影響地區范圍內的背景及現狀資料,重點調查與水利水電工程性質及地區特征有關的人群健康、自然疫源地和環境狀況。收集的 背 景 資 料 持 續 時 間 應 至 少 為 評價工作開始前連續3年,并按實際情況延長年限。調查過程應建立質量控制制度,保證資料的真實性和準確性。
7.2調查內容
7.2.1工程概況
應調查地理位置、流域特征、規模任務、總體布置、施工 組 織、水 庫 淹 沒 處 理、工 程 占 地 與 移 民 搬 遷、運行調度等。
7.2.2自然疫源地
調查自然疫源地情況應包括:
a)自然疫源地的疾病流行史、病原和規律;
b)自然疫源地病媒生物的種群和密度;
c)影響自然疫源地的自然因素,包括水文地質、氣候氣象等;
d)有條件時,可調查貯存宿主感染率、病媒生物帶菌(毒)率。
7.2.3人群健康狀況
調查當地常住居民健康狀況應包括:
a)自然疫源性 疾 病、蟲 媒 傳 染 病 及 介 水 傳 染 病,包 括 感 染 率、發 病 率、續 發 率、病 死 率,有 條 件時,可收集人群帶菌(蟲)率、血清檢查陽性率等人群感染現狀指標;
b)生物地球化學性疾病,包括患病率、疾病嚴重程度、人群分布等;
c)其他疾病狀況,包 括 發 病 率、患 病 率、疾 病 構 成 比、病 死 率、死 亡 率、死 因 別 死 亡 率、死 因 構 成比等;
d)有條件時,可調查和監測與環境相關的人體生物標志物,包括暴露標志物和效應標志物。
7.2.4環境狀況
調查當地環境狀況應包括:
a)工廠及礦產的布局、污水產生及排放情況;
b)水環境及生活飲用水監 測,包 括 生 物 地 球 化 學 性 疾 病 有 關 的 地 球 化 學 元 素 含 量、環 境 污 染 物(酸、堿、鹽等無機物和有機污染物)、浮游植物、本底輻射等;
c)土壤環境監測,包括土壤生物地球化學性疾病有關的地球化學元素含量、環境污染物等。
7.2.5社會經濟狀況
應調查人口學資料(性別、年齡、文化水平、職業、經濟狀況、人 口 動 態 等)、醫 療 衛 生 條 件、生 活 行 為方式等。
7.3現狀調查方法
7.3.1資料收集
工程概況可通過工程相關單位獲取;人群健康狀況、自然疫源 地、社 會 經 濟 狀 況 資 料 可 從 各 級 醫 療機構、公共衛生機構、地方統計部門及環境管理部門等收集;環境狀況資料可從當地縣志辦公室、生態環境部門、氣象部門、礦產部門、林業部門等收集。
當收集的已有數據資料不能滿足環境健康影響評價需求時,應開展現場調查和監測。
7.3.2人群健康狀況現場調查
人群健康狀況現場調查可用下列方法。
a)樣本選取方法:包括普查與抽查。普查用于 研 究 對 象 少、任 務 要 求 高、工 作 條 件 好 的 水 利 水 電工程,調查某一選定區域內的所有人口。抽查 用 于 研 究 對 象 多、條 件 有 限 的 水 利 水 電 工 程,按統計抽樣原則,按調查目的抽取區域內一部分代表性人群進行調查,抽查的樣本量估計應符合HJ839的規定。
b)訪談調查:通過現場面談、電話訪談、電子郵件、網絡問卷等方式調查人群信息。
c)健康體檢:通過疾病診斷、體格檢查、影像學檢查、病理樣本檢查、生物標志物檢測等調查,操作過程應符合國家健康體檢管理及醫療機構臨床實驗室管理的相關規定。
7.3.3自然疫源地現場調查
調查當 地 病 媒 生 物 種 群 及 其 密 度,應 按GB/T23795、GB/T23796、GB/T23797、GB/T23798、GB/T36788監測和WS/T563調查。調查動物鼠疫的流行情況,應按GB16883調查監測。
7.3.4環境狀況現場調查
水環境應按SL219監 測,生 活 飲 用 水 應 按GB/T 5750(所 有 部 分)檢 驗,水 域 浮 游 植 物 應 按SL/T733監測,土壤環境應按HJ/T166監測。